(Ne)efektivita legislativního procesu v ČR

Abstract

(In)effectiveness of the legislative process in the Czech Republic Abstract This thesis analyzes obstructive techniques used in the Chamber of Deputies of the Parliament of the Czech Republic, focusing on the ninth electoral term and comparing it with the previous seventh term. The aim is to identify the most common obstructive practices, examine the rules of procedure that enable them, and propose solutions to limit them in order to increase the efficiency of the legislative process. The analysis is based on verbatim records of proceedings and focuses on issues such as unlimited debate on the agenda, granting breaks without voting, unlimited speaking time for deputies, overuse of factual remarks, and submission of unlimited amendments. The goal is not only to describe the current state of obstructive techniques but also to propose specific measures that could lead to improved efficiency of the parliamentary process while preserving democratic principles and opposition rights. The thesis does not aim to criticize legitimate tools of the parliamentary opposition, but rather to seek a balance between the opposition's right to express dissent and the need for effective functioning of the legislature. The analysis examines specific examples of obstructive behavior, such as the debate on the amendment to the...

(Ne)efektivita legislativního procesu v ČR Abstrakt Tato diplomová práce se zabývá analýzou obstrukčních technik používaných v Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky, se zvláštním zaměřením na deváté volební období a srovnáním s předchozím sedmým volebním obdobím. Práce si klade za cíl identifikovat nejčastější obstrukční praktiky, prozkoumat ustanovení jednacího řádu, která je umožňují, a navrhnout řešení pro jejich omezení s cílem zvýšit efektivitu legislativního procesu. Analýza vychází ze stenozáznamů jednání a zaměřuje se na témata jako neomezené jednání o pořadu schůze, udělování přestávek bez hlasování, neomezená řečnická doba poslanců, nadužívání faktických poznámek a podávání neomezeného množství pozměňovacích návrhů. Cílem práce je nejen popsat současný stav obstrukčních technik, ale také navrhnout konkrétní opatření, která by mohla vést ke zlepšení efektivity parlamentního procesu při zachování demokratických principů a práv opozice. Práce si neklade za cíl kritizovat legitimní nástroje parlamentní opozice, ale spíše hledat rovnováhu mezi právem opozice vyjádřit svůj nesouhlas a potřebou efektivního fungování zákonodárného sboru. V rámci analýzy jsou prozkoumány konkrétní příklady obstrukčního jednání, jako je projednávání novely pandemického zákona, kde jednání o pořadu schůze trvalo...