Multi-Level Governance of Civic Integration Policies: the Case of Czechia

Abstract

Zatímco otázka migrace představuje fenomén, se kterým mají zkušenost všechny státy na světě, otázkou, jak integrovat přicházející imigranty, se zabývají pouze země se stabilními dlouhodobými imigračními trendy. Po několika desetiletích užívání různých přístupů, v evropském prostoru známých jako národní modely integrace, se na přelomu tisíciletí začal v Evropě šířit nový model zvaný občanská integrace (civic integration). Zatímco většina odborné literatury nabízí státní či národní perspektivu v souvislosti s řízením těchto integračních politik, včetně tvrzení některých autorů, že v implementaci politik občanské integrace dochází k "národnímu obratu" (national turn), několik studií poukazuje na další možné zúčastněné strany, jako jsou lokální nebo nadnárodní aktéři zapojení do procesu navrhování politik občanské integrace. Tato dizertační práce si klade za cíl přispět k této odborné debatě poukázáním na složitější procesy stojící za politikami občanské integrace, a to za použití konceptu víceúrovňového vládnutí (multi-level governance) pocházejícího z oboru evropských studií. Za tímto účelem práce předkládá kvalitativní studii zaměřenou na Česko jako kritický případ pro ověření hypotézy centralizace neboli "národního obratu". Konkrétně zkoumá, jak jsou integrační politiky v této zemi řízeny a jak se...

While migration represents a phenomenon affecting all states worldwide, only countries with steady, long-term immigration trends deal with how to integrate arriving immigrants. After several decades of various practices, known in the European area as national models of integration, a novel approach called civic integration began to spread throughout Europe at the turn of the millennium. Although most of the literature offers a state-centred point of view on civic integration governance, with some authors even claiming a "national turn" connected to the implementation of civic integration policies, a few studies pointed to other possible stakeholders, such as the local or supranational actors, engaged in civic integration design. Employing the concept of multi-level governance from the European studies field, this PhD thesis aims to contribute to this scholarship by showing the complexity of civic integration governance. Examining Czechia as a critical case study to test the centralisation, or "national turn" hypothesis, the work interrogates how integration policies are governed and how this governance changed with the implementation of civic integration. Thanks to the application of the multi-level governance concept, it brings a thorough analysis of the integration actors operating at both...